Met de Visie Beheer Openbare Ruimte ‘Beheer maakt het verschil’ heeft uw raad in december 2012 de kaders voor het beheer van de openbare ruimte vastgelegd. In deze visie is vastgelegd dat het beheer zich richt op het duurzaam in stand houden en verbeteren van de functionaliteit van de openbare ruimte en het verbeteren van de maatschappelijke waardering. De meerkernige opzet van Almere met een gescheiden verkeerssystemen en veel groen en water biedt een aantrekkelijke, groene, stedelijke woonomgeving. Met het ouder worden van de stad en in een sterk veranderende wereld speelt beheer een cruciale rol om de waarden die Almere kenmerkt te koesteren.

Toen in 2014 bleek dat het vasthouden aan de gehanteerde beheerniveaus op de langere termijn tot grote financiële tekorten zou leiden, is de Bestuursopdracht Beheer tot stand gekomen. Hierin zijn maatregelen genomen om het gat tussen het beschikbare budget en de ambities te dichten. Eind 2017 is de Tussenevaluatie Bestuursopdracht Beheer vastgesteld in het college. De tussenevaluatie heeft in beeld gebracht wat de voortgang is van de maatregelen uit de bestuursopdracht en wat het effect is op de stad. We hebben in de tussenevaluatie vastgesteld dat in 2018 de voortgang van de maatregelen gemonitord worden. In deze jaarevaluatie is naar voren gekomen dat enkele maatregelen gericht op het beperken van het te beheren areaal achterlopen.

Het gaat om het verwijderen of omvormen van fietspaden, voetpaden, bruggen en sierplantsoenen. Met name de maatregelen ‘sierplantsoenen 25% omvormen naar gazon’ en ‘bruggen die weinig gebruikt worden verwijderen’ vormen een aandachtspunt.

In de programmabegroting 2019 – 2022 heeft het uw raad extra middelen beschikbaar gesteld, onder meer om de maatregel ‘omvormen sierplantsoenen naar gazon’ deels terug te draaien. Ons college heeft besloten welke bruggen er in 2019 en 2020 verwijderd worden. De uitkomsten van alle maatregelen worden in 2020 middels een eindevaluatie aan uw raad voorgelegd.

Met het vaststellen van de programmabegroting 2019 – 2022 heeft uw raad  extra middelen beschikbaar gesteld voor beheer. Daarmee benadrukt uw raad het belang dat wij hechten aan het aanzicht van de stad.

De komende jaren investeren we in het beheer door op beeldbepalende plekken in de stad het beheerniveau te verhogen. Ook volgen we de lessen uit het in dit jaar opgeleverde rapport ‘Lessen beheer en onderhoud openbare ruimte Almere’ van de rekenkamercommissie op en wordt de meest urgente achterstand groot onderhoud en vervangingen ingelopen.

De rapportage Bestuursopdracht Beheer geeft aan welke elementen/gebieden op een lager niveau worden onderhouden. In grote lijnen geldt voor de centrumgebieden het zogenoemde A-niveau (extra) en voor hoofdinfrastructuur en woongebieden B-niveau (basis). Deze niveaus sluiten aan bij de landelijk gehanteerde kwaliteitsnormen van het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek (CROW). Op onderdelen wordt een lager kwaliteitsniveau gerealiseerd. Zo beperken vrijwel alle onderhoudsinspanningen in werk- en buitengebied zich tot kwaliteitsniveau C (laag).

In 2018 zijn we vrijwel overal binnen de afgesproken beheerkaders van de beheervisie gebleven. Wel is duidelijk geworden dat het onderhoudsniveau van verschillende gebieden de ondergrens van de beheerkaders nadert. Aangezien het gaat om gemiddelden betekent dit ook dat er plekken in de stad zijn waar wij al door de ondergrens heen zakken. Dit is en blijft een groot aandachtspunt richting de totaalevaluatie van de bestuursopdracht in 2020.

In de afgelopen jaren hebben we in het kader van de Bestuursopdracht Beheer verscheidene maatregelen getroffen, zoals het stroomlijnen van de beheerorganisatie. Dit betekent dat we met minder mensen meer werk uitvoeren. Dit heeft er in 2017 toe geleid dat, in combinatie met weersomstandigheden en beperkt beschikbare capaciteit bij aannemers, er vertraging is ontstaan in meerdere projecten met een totaal bedrag van € 2,6 mln. In 2018 hebben we deze achterstand weggewerkt.

In heel Almere hebben we, net als in de rest van Nederland, te maken met essentaksterfte. Dit is een boomziekte waarbij de takken afsterven met het gevolg dat zonder ingrijpen dit leidt tot veiligheidsrisico’s in de stad. Op dit moment is 63 procent van de bomen in Almere aangetast. De verwachting is dat dit oploopt naar 77 procent. Dit betekent dat 10.000 van de 13.000 essen aangetast zal worden en vervangen moet worden.

In 2017 gaven we reeds aan dat de aanpak essentaksterfte in de verschillende jaarschijven mogelijk anders zou lopen dan toen voorzien. Dit blijkt na het eerste uitvoeringsjaar ook het geval. Er zijn meerdere redenen waarom de voortgang in 2018 achterloopt. Deze hebben enerzijds te maken met een langere voorbereidingstijd voor de start van het project en anderzijds hebben ze een meer inhoudelijke oorzaak. Zo is ervoor gekozen om meer tijd te nemen voor een zorgvuldige bewonersparticipatie en ook blijkt de ziekte zich minder progressief te verspreiden dan voorzien in 2017.