Het afwegingskader bestaat uit een aantal door het college vastgestelde criteria, op zowel technisch alsook sociaal, economisch en maatschappelijk vlak. Elk criterium heeft een bestuurlijke wegingsfactor meegekregen. De criteria tellen dus niet allemaal even zwaar.
De groot onderhoud- en vervangingsprojecten die worden afgewogen op basis van genoemde criteria zijn van technische aard of komen voort uit wensen uit de stad. Het MPBA 2018-2021 bevat daarnaast een indicatief programma voor de jaren 2019 tot en met 2021, waarbij duidelijk is welke activiteiten wij wel en niet (kunnen) uitvoeren.

Medio 2017 heeft de raad, na een technische uitleg, in een interactieve werksessie kennis en ervaring opgedaan met de methodiek van het MPBA, en met de wegingsfactoren in het bijzonder. Bij Programmabegroting 2017 is afgesproken dat we de komende jaren werken aan de doorontwikkeling van het MPBA. Dit doen we onder andere door meer scherpte aan te brengen in de vertaling van de bestuurlijke koers binnen het stelsel van criteria en hun onderlinge weging. In 2018 is er een nieuw coalitieakkoord gesloten. Hierin staat welke doelstellingen en ambities de huidige coalitie heeft voor de komende 4 jaar. Deze doelstellingen en ambities hebben ook invloed op de keuzes die wij maken bij het beheer en onderhoud van de stad. Daarom richten wij ons voor de verdere doorontwikkeling van het MPBA in 2019 op de herijking van het afwegingskader. De volgende stap in de doorontwikkeling is hierbij dat het MPBA nog meer een sturingsinstrument van de gemeenteraad wordt.

Voor 2018 golden onderstaande kaders:

• Het financiële kader voor groot onderhoud en vervanging (exclusief riolering)was in 2018 € 17,1 mln.. Dit zijn kosten derden exclusief apparaatskosten.
• In de afgelopen jaren hebben we in het kader van de Bestuursopdracht Beheer verscheidene maatregelen getroffen, zoals het bezuinigen op de beheerorganisatie. Dit heeft ertoe geleid dat, in combinatie met weersomstandigheden en beperkt beschikbare capaciteit bij aannemers, er in 2017 vertraging is ontstaan in meerdere projecten. Hierdoor zijn er projecten en bijbehorende middelen ter grootte van € 2,6 mln. doorgeschoven naar 2018.
• Vanuit beheer is voor het opwaarderen van de hoofdfietsroutes Gerrit Schultepad, Dahliaweg en Tjaikowskypad en de voorbereiding van het groot onderhoud aan de spectrumdreef een bijdrage geleverd aan het MIPA van € 0,6 mln.
• Dit betekent dat het kader voor het bestedingsplan 2018 € 19,1 mln. was.
• Het afwegingskader MPBA uit 2017, inclusief een tweetal inhoudelijke wijzigingen:

• het criterium ‘Lopende verplichtingen’ is aangepast door het onderdeel ‘Bestuursopdrachten’ eruit te halen. De Bestuursopdracht is nu apart beoordeeld en inzichtelijk gemaakt;
• in het criterium ‘Intensiteit gebruik’ wordt de nadruk gelegd op het belang van hoofdinfrastructuur en intensief gebruikte openbare ruimte.

• Net als in 2017 effectueerden en continueerden we in 2018 een aantal uitgangspunten die in de uitwerking van de Bestuursopdracht Beheer zijn verwoord. Meer specifiek vallen hier maatregelen onder die op de langere termijn een verlichting van de beheerlasten opleveren, zoals areaalvermindering en het uitbreiden van de toepassing van duurzame verlichting.
• We hebben aandacht gehad voor de fysieke en sociale veiligheid van de ingerichte openbare ruimte. Dit betekent dat we het risico op persoonlijke en materiële schade voorkomen, respectievelijk een positieve bijdrage leveren aan het veilig voelen en de ervaren leefbaarheid.

• Onze maatregelen zijn bedoeld om de leefbaarheid en gebruikswaarde te verhogen en/of aan te sluiten bij een wens uit de samenleving. In ons beheer en onderhoud bouwen we ruimte in om inhoud te geven aan het Almere Principle: “Mensen maken de stad”.
• Beheer in de openbare ruimte draagt bij aan de bestuurlijke beleidsambities als Growing Green Cities, veiligheids- en focusgebied-ambities.    
• Projecten waarvoor contracten met een looptijd van meerdere jaren zijn afgesloten worden gecontinueerd. Dit betreft met name projecten in het kader van groot onderhoud in woonwijken.
• In projecten die we uitvoeren met partners is het streven zo veel mogelijk de continuïteit te waarborgen.

• Bij het onderhoud van de kapitaalgoederen houden wij het functioneren van de stad in stand op het door de raad vastgestelde niveau. De technische noodzaak is gebaseerd op de functievervulling en veiligheid en wordt bepaald door de technische staat van de stad, die vastgesteld is bij inspecties.
• Technische noodzaak gaat ook over kosteneffectiviteit. Uitstellen van maatregelen kan in sommige gevallen leiden tot verhoogde beheerkosten.
• We hebben de werkzaamheden integraal afgestemd met het programma voor rioolwerkzaamheden en onze andere activiteiten.
• Waar mogelijk hebben we activiteiten uitgevoerd met cofinanciering.

Voor het programma 2018 is vanuit het MPBA, binnen het financiële kader en geprioriteerd op basis van het afwegingskader, een lijst van activiteiten gegenereerd. Hierbij is voorrang gegeven aan de afspraken die zijn gemaakt binnen het MIPA en maatregelen naar aanleiding van de Bestuursopdracht Beheer. Ook is rekening gehouden met en voorrang gegeven aan activiteiten die wegens technische noodzaak in 2018 uitgevoerd dienden te worden.

Bij het vaststellen van het bestedingsplan 2018 bij programmabegroting 2018 – 2021 is ook de reservelijst van activiteiten vastgesteld. Binnen een programmajaar kan het voorkomen dat activiteiten om uiteenlopende redenen niet door kunnen gaan. Om snel te kunnen schakelen is in het bestedingsplan 2018 een reservelijst opgenomen. Deze lijst bestond uit activiteiten buiten het financiële kader van 2018 zijn gevallen.

Er is € 0,3 miljoen meer uitgegeven dan begroot aan de projecten uit het bestedingsplan groot onderhoud en vervangingen 2018. Zo heeft er een versnelling plaatsgevonden in het groot onderhoud van Stedenwijk Midden-Zuid, De Werven en de renovatie van de Leeghwatersluis. Bij de Rooibosweg bleek teer in het asfalt te zitten, waardoor de kosten aanzienlijk toenamen. Verder zijn de asfaltprojecten Louis Armstrongweg, Hefbrugweg en Johnsonpad hoger uitgevallen doordat de scope van werkzaamheden, staat van de constructie en/of het asfalt slechter was dan vooraf voorzien. Door meer ‘inspecties asfalt en verhardingsonderzoek’ uit te voeren zorgen we ervoor dat we meer grip krijgen op de staat en inhoud van het asfalt. Een groot gedeelte van de werkzaamheden is binnen het bestedingsplan groot onderhoud en vervangingen ondervangen, waardoor het nadeel beperkt is gebleven.

Er vindt de komende jaren groot onderhoud plaats in de Marken en de Hoven. In deze wijken willen we groot onderhoud integraal uitvoeren. Dit betekent dat we intensief de samenwerking aangaan met vastgoedpartijen, nutsbedrijven en nadenken over innovaties die bijdragen aan langere termijndoelen ten aanzien van verduurzaming en klimaatveranderingen. De  voorbereidingen hiervoor zijn in 2018 gestart.
Het  groot onderhoud de Werven loopt voorspoedig en zal in 2019 worden afgerond.

Bij de herinrichting van de Plaats in de Werven worden aanpassingen gedaan aan de parkeerplaatsen de verkeerscirculatie, zodat de verkeersstromen naar het centrum verbeteren. Ook wordt de groenstructuur aangepast, zodat de boomstructuur verder verduurzaamd wordt. In 2018 zijn we gestart met de eerste werkzaamheden.

Er heeft in 2018 onderhoud plaats gevonden aan de Voorstraatbrug, Wittebrug en Spanframebrug. Hiermee bestendigen we de levensduur van deze bruggen. De Gildebroerderbrug, Boerderijbrug en Overhaalbrug waren aan het einde van hun levensduur en zijn vervangen. De Uitlaatbrug is vervangen door de eerste circulaire brug in Almere. Een bijzonder ontwerp waarbij drie bruggen uit de stad zijn verbouwd tot een nieuwe brug.   

Wortelopdruk leidt tot schade aan de openbare ruimte. Het afgelopen jaar hebben we op verschillende plekken de schade hersteld. Daarnaast hebben we vanwege de technische staat van de Rooibosweg in het gebied Overgooi het asfalt vervangen. Waardoor de veiligheid van de weggebruikers is vergroot. Het onderhoud aan het fietspad het  Farflerpad in het Beginbos hebben we uitgesteld naar 2019. Dit vanwege de proeven die we in 2018 hebben gehouden met circulair beton. Het Faflerpad wordt het eerste pad met circulair beton.  
Wegens leveringsproblemen hebben we de uitvoering van de Light Challenge op de markt in Almere haven moeten uitstellen. De uitvoering van het lichtontwerp voor deze locatie vindt in 2019 plaats.

De Speelhaven in het Stadswerfpark is in 2018 verder ontwikkeld, in lijn met de totale ontwikkeling in dit park. Hiermee versterken we het sporten, bewegen en spelen in de openbare ruimte in een centrale plek in Almere Haven.

De bomen langs de Brikweg in Almere Poort zijn na ruim 40 jaar onveilig geworden: de laatste jaren hebben ze last van takbreuk en scheuring. Na een boominspectie in 2017 hebben we geconcludeerd dat ze  vervangen moeten worden door een duurzamer soort. In 2018 hebben we uitvoering gegeven aan de eerste fase, bomen rooien en herplanten ter hoogte van Homeruswkartier. Het project wordt in de 2019 vervolgd met de tweede fase ter hoogte van Hogekant-Voortuin.

De houten damwanden aan de Schapenmeent waren aan het einde van de levensduur en zijn vervangen.

Er heeft vertraging plaatsgevonden in het groot onderhoud van de Hoven en de Light challenge. De volgende projecten van de reservelijst zijn daarom uitgevoerd:

• Herstel bestrating wortelopdruk in Haven
• De start van de herinrichting van de Plaats in het centrum van Almere Haven
• Bosonderhoud in diverse delen van Haven

De  voorbereidingen voor het westelijke deel van de Bloemenbuurt is gestart. Het zuidelijke deel is in uitvoering, en het oostelijke deel is afgerond. In overleg met het zorgcentrum worden de laatste werkzaamheden in de Hoofdstedenbuurt in 2019 uitgevoerd.

Het groot onderhoud in de Regenboogbuurt is gestart. Dit voeren we uit in samenspraak met de bewoners. De kleurstelling van de regenboogbuurt wordt behouden, en het groot onderhoud wordt volledig circulair uitgevoerd. Daarnaast is er aandacht voor wateroverlast, hittestress en bodemdaling.

Er heeft, met inzet van provinciale gelden voor herstructurering van bedrijventerreinen, een reconstructie plaatsgevonden aan de Hefbrugweg en het asfalt van het Johnsonpad is vervangen. Scheurvorming en verzakking maakte onderhoud aan het oostelijk halfrond van de Evenaar en de Heinsiusweg noodzakelijk. Het asfalt van beide wegen is vervangen.
In het kader van veiligheid is de Weteringkade in 2018 opnieuw bestraat. Leveranciers gaven aan geen materialen aan bewoners van de woonboten meer te willen leveren door de ontoegankelijkheid de van de weg. Door herstrating en herstel van het oorspronkelijke profiel zijn de woonboten weer goed voor alle verkeer bereikbaar.
Er heeft in samenwerking met de beheerders Doemere onderhoud aan de voetpaden in Doemere plaatsgevonden zodat de toegang van de winkelpanden is verbeterd. Door uitspoeling was er verzakking opgetreden en is het hoogteverschil toegenomen. Door het opnieuw te profileren zijn de winkelpanden weer goed bereikbaar. Er is onderhoud gepleegd aan de diverse bruggen in Almere Buiten, te weten Semester-, Dudock-, Jaap Nippad- en de Jaap Edenbrug.

De eerste voorbereidingswerkzaamheden aan het Globeplein zijn gestart. In 2019 wordt de bestrating opgehoogd en worden stroomkasten ten behoeve van de markt geplaatst.
Het onderhoud aan het Gerard Monnikpad wordt in 2019 uitgevoerd in combinatie met het groot onderhoud aan de Regenboogbuurt.
In de Rodosstraat zijn extra parkeerplaatsen gerealiseerd en de ondergrond van het schoolplein van basisschool Aurora is vervangen.

Er heeft onderhoud plaatsgevonden aan verscheidene boomstructuren in Almere Buiten. Zo zijn de Pluispopulieren aan de Spectrumdreef en de bomen aan de Splijtbalkweg omgevormd. Daarnaast is er onderhoud verricht aan de bomen op de Jaren-Eeuwenweg en Cornelis Mateliefstraat. De laatste werkzaamheden aan de Cornelis Mateliefstraat worden in 2019 uitgevoerd.

Er zijn geen waterprojecten in 2018 uitgevoerd.

Er heeft vertraging plaatsgevonden in het groot onderhoud van de Bloemenbuurt Zuid, Bloemenbuurt Oost en de Regenboogbuurt. Daarnaast is, in overleg met de winkeliersvereniging, het onderhoud aan het Globeplein vertraagd en worden de marktkasten in 2019 geplaatst tijdens de uitvoering van het onderhoud aan het Globeplein. De volgende projecten van de reservelijst zijn daarom uitgevoerd:

• Aanleg van extra parkeerplaatsen Rodosstraat
• Groot onderhoud bomen Cornelis Mateliefstraat
• Onderhoud Schanullekesluis

In 2018 is gestart met het voorbereiden van het groot onderhoud Muziekwijk-Zuid, waar we nauwkeurig bepalen op welke wijze we een kwaliteitsinjectie aan de wijk kunnen geven.
Het groot onderhoud in de Waterwijk en Stedenwijk Midden-Zuid loopt voorspoedig, waarmee we ervoor zorgen dat de verzakkingen worden opgehoogd, er een kwaliteitsverbetering in het groen plaatsvindt, we de openbare verlichting verduurzamen, parkeerproblematiek oplossen en zorgen dat de wijk klimaatbestendig wordt ingericht.
Het groot onderhoud Kruidenwijk IV is  afgerond.

In Almere Stad en het stadscentrum heeft in 2018 veel groot onderhoud aan de infrastructuur plaatsgevonden. Zo is er onderhoud gepleegd aan de Louis Armstrongweg, het brugdek van het Spoorbaanpad, de Koningsbeltweg, de Vaartsluisweg, Von Draispad, Mozartweg, Odeonveld & -straat, meerdere drempels in Stad, verscheidene paden en parkeerplaatsen. Daarnaast zijn er verkeersmaatregelen getroffen op Bedrijventerrrein de Gooisekant, zijn de voorbereidingsmaatregelen tot het treffen van geluidsbeperkende maatregelen aan de Hagevoortdreef gestart en is op verscheidene plekken de bestrating hersteld na wortelopdruk. Verder zijn de flexibele voegen in het stadscentrum aangebracht en hersteld én is de voorbereiding voor de herinrichting van de Marathonlaan gestart.

Verder zijn in 2018 de voorbereidingen gestart voor de aanleg van toegangswegen naar bedrijventerrein Veluwsekant Oost, is het parkeerterrein Rie Mastenbroek heringericht en is achterstallig onderhoud in belijning en markering bijgewerkt. Daarnaast is de Algerabrug en de Bliklopenbrug vervangen. In Almere Stad zijn meerdere brugleuningen vervangingen, waarmee ze voldoen aan de gestelde wettelijke veiligheidseisen.
Vanuit beheer wordt bijgedragen aan het vervangen van de Trekvogelbrug en zijn in het kader van de Bestuursopdracht Beheer de kanobrug 2, 3 en 4 en meerdere steigers verwijderd.

In 2018 is verder uitvoering gegeven aan het groot onderhoud van het Bos der Onverzettelijken. Daarnaast is er beplanting vervangen, zoals de beplanting aan de Stedendreef en het Zalmplein. Ook is er onderhoud gepleegd aan het plantsoen van de Gitaarstraat, Buster Keatonstraat en Graafpad. Verder is er groot onderhoud verricht aan de Zwaluwweg, Biathlonweg, Tjalkweg en heeft er planmatig onderhoud plaatsgevonden aan de bomen langs Specerijpad en Rie Mastenbroek sportpark.
In Almere (proberen) verschillende invasieve exoten te wortelen, zoals de Japanse Duizendknoop en de Berenklauw. In 2018 hebben we gezorgd dat deze invasieve exoten beheersbaar worden, zodat ze nu in ruste onder de grond aanwezig zijn.
De bomen aan de Johannes Ter Horststraat en de Leendert Valstarstraat zijn verwijderd, medio jan./febr. 2019 worden de nieuwe bomen ingeplant.

In 2018 is renovatie van de Leeghwatersluis gestart en zijn de damwanden Hengelohaven alsmede de damwanden Noorderledeweg (grotendeels) vervangen. De laatste werkzaamheden aan de damwanden Hengelohaven worden in 2019 uitgevoerd. In het kader van de Kaderrichtlijn Water worden natuurvriendelijke overs aangelegd in de Noorderplassen, in 2018 hebben de eerste voorbereidingswerkzaamheden plaatsgevonden.

In 2018 zijn de volgende projecten van de reservelijst uitgevoerd:

• Wegwerken achterstallig onderhoud belijning en markering
• Aanpassen drempels Stad
• Oplossen van lokale parkeerproblematiek Stad

In 2018 heeft onderhoud aan de busbanen plaatsgevonden, waaronder werkzaamheden die oorspronkelijk in 2017 gepland stonden. Het onderhoud wordt mede bekostigd vanuit een provinciale subsidie.
In het kader van de Bestuursopdracht Beheer is duurzame openbare led verlichting aangebracht. Verder is in heel Almere extra onderhoud gepleegd aan de belijning en markering en zijn meerdere asfaltboringen uitgevoerd, teneinde de staat van het asfalt goed te kunnen bepalen en daarmee de programmering van de komende jaren inzichtelijk te krijgen.

Verschillende populieren in bosgebied zijn vervangen voor een duurzamere soort. Verder heeft er door de gehele stad bosonderhoud plaatsgevonden.

Er zijn in 2018 geen stedelijke projecten met betrekking tot water uitgevoerd.

Er zijn diverse speeltoestellen in de stad, welke aan het einde van de levensduur waren, vervangen.

In 2018 zijn de volgende projecten van de reservelijst uitgevoerd:

• Wegwerken achterstallig onderhoud belijning en markering