Exploitatie Floriade (businesscase)
In november 2018 is door de accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven over de financiële rapportage 2017 van het project de Floriade. De verantwoorde bestedingen ingevolge het project werden beoordeeld als juist en rechtmatig. In deze verklaring werd een aanbeveling gedaan over de leesbaarheid ten behoeve van de raad. In deze rapportage zal invulling worden gegeven aan deze aanbeveling. Het betreft een aanbeveling over de helderheid van het karakter van de verschillende geldstromen (exploitatie, bouwgrondexploitaties/investeringen en balansposten). In 2018 zijn de volgende lasten en baten die betrekking hebben op de Floriade en de aan de Floriade gerelateerde projecten verantwoord in de jaarrekening van de gemeente Almere.
bedragen x € 1.000
| begroting 2018 | realisatie | saldo tov begroot |
Projectorganisatie | 2.210 | 2.324 | -114 |
Werkbudget communicatie | 175 | 148 | 27 |
Making of | 130 | 80 | 50 |
Beheer | 336 | 187 | 149 |
Veiligheidsplan | 105 | 26 | 79 |
Vergroening jachthaven | 250 | 324 | -74 |
Projecten FVA (Floriade werkt, Dialogue en bruggen)* | 739 | 197 | 542 |
Onvoorzien | 88 | 49 | 39 |
Storting voorziening negatieve grex Floriade | 10.262 | 13.477 | -3.215 |
Totaal exploitatie | 14.295 | 16.812 | -2.517 |
Onttrekking Reserve Floriade | -9.678 | -12.680 | 3.002 |
Onttrekking Fonds verstedelijking Almere | -689 | -153 | -536 |
Storting Reserve Floriade | - | 2.500 | -2.500 |
Totaal resultaat Floriade (exploitatierekening) | 3.928 | 6.467 | -2.483 |
Projectorganisatie
De overschrijding op de projectorganisatie wordt veroorzaakt door een overschrijding op de apparaatskosten. Er is enerzijds meer inzet geweest op de begeleiding en het in kaart brengen van marktinitiatieven middels de initiatieventafel. Deze marktinitiatieven zijn zorgvuldig beoordeeld op mogelijke inpassing in het evenement en/of de gebiedsontwikkeling. Daarnaast zijn door het intensieve en enkele maanden langer dan verwachte traject van de aanbesteding van de gebiedsontwikkeling Floriade de kosten voor de juridische bijstand hoger uitgevallen dan begroot.
In 2018 zijn 22 stagiaires van diverse hogescholen en studierichtingen bij de ZPO Floriade werkzaam geweest. De hierbij behorende stagevergoedingen waren niet in de begroting meegenomen.
Making of
In 2018 is door afdeling Internationale zaken (nog) geen gebruik gemaakt van het jaarlijks beschikbaar budget van € 50.000. In 2018 werden internationale bezoeken veelal gecombineerd met andere dienstreizen en zijn geen aparte bezoeken afgelegd voor het evenement. Dit budget zal doorschuiven naar komende jaren.
Beheer
De verwachte beheerkosten vallen lager uit. Doordat de eerste uitgaven voor het onderhoud van het arboretum pas in de 2e helft van 2018 zijn gestart, is het budget niet volledig aangewend. Huidige kosten betreffen onder andere het snoeien, maaien en water geven van het arboretum. Het resterende budget zal doorschuiven naar komende jaren.
Veiligheidsplan
Deze kosten vallen lager uit doordat de follow-up van het plan van aanpak veiligheid is doorgeschoven naar 2019. Deze kosten zullen dan alsnog volgen.
Vergroening jachthaven
Langdurig en intensief is gesproken met de jachthaveneigenaar over de inpassing van de jachthaven voor, tijdens en na het evenement Floriade. Dit heeft geleid tot een grote inzet van externe deskundigheid om dit in goede banen te leiden. Uiteindelijk heeft de exploitant de gemeente verzocht om de eigendommen van Haddock op en rond de jachthaven over te nemen en heeft besloten om de huurovereenkomst te beëindigen. Hierdoor zijn de onderhandelingen aan het eind van het jaar in een stroomversnelling terecht gekomen wat tot hogere externe advieskosten heeft geleid.
Projecten FVA
Het betreft hier de projecten: Floriade werkt, Circulaire bruggen en de Floriade dialogue. Deze projecten horen wel bij de Floriade omdat zij onderdeel zijn van de Provinciale bijdrage, maar worden niet uitgevoerd door de ZPO. De verantwoording en afwijking van deze post zal in de paragraaf Fonds Verstedelijking Almere worden toegelicht.
Onvoorzien
Een deel van de post onvoorzien is aangewend voor extern advies met betrekking tot de governance structuur.
Storting voorziening verliesgevende IEGG Floriade
De storting in de Voorziening verliesgevende in exploitatie genomen gronden (IEGG) Floriade betreft enerzijds de begrote storting bij het openen van de grondexploitatie conform raadsbesluit RV-62/2018. Daarnaast wordt een storting in de voorziening gedaan op basis van de actualisatie van de grondexploitatie. Deze storting blijft binnen de financiële kaders van de meerjarenbegroting Floriade business case.
Grondexploitatie Floriade
bedragen x € 1.000
Grondexploitatie | MPGA 2018 | MPGA 2019 | Verschil |
Plansaldo Eindwaarde 31-12-2024 | 7.562 | 13.477 | 5.915 |
Het exploitatiesaldo per 1-1-2019 €13,5 miljoen negatief (eindwaarde per 31-12-2024). Ten opzichte van het MPGA 2018 is het saldo verslechterd met € 5,9 mln. op eindwaarde. De verslechtering van de grondexploitatie wordt veroorzaakt door onder andere de aankoop Haddock en wijzigingen in de plankosten. Gedetailleerde informatie wordt meegenomen in de vertrouwelijke toelichting in de MPGA 2019.
Omdat de grondexploitatie Floriade een negatieve eindwaarde kent, moet voor de verslechterde eindwaarde een dotatie aan de voorziening negatieve grondexploitatie Floriade worden gedaan. Deze dotatie wordt deels gecompenseerd door vrijval van middelen in de business case Floriade en deels vanuit de saldireserve, conform eerder besluitvorming. Deze dotatie past hiermee binnen het eerder door de raad meegegeven kader.
Balansposten Floriade
Lening BV
bedragen x € 1.000
Saldo per 01-01-2018 | 4.380 |
Lening 2018 | 3.863 |
Aflossing 2018 | - |
Saldo lening Floriade BV 31-12-2018 | 8.243 |
Toelichting:
In 2018 heeft de gemeente een lening verstrekt aan de Floriade BV van € 3,9 miljoen. Hiermee komt de totale lening aan de Floriade BV op € 8,2 miljoen. De leningen worden verstrekt op basis van de door de AVA goedgekeurde jaarbegroting en meerjarenbegroting van de Floriade BV, passend binnen het financiële kader dat is meegegeven door de raad. De aflossing van de lening wordt verwacht in 2021/2022, wanneer de Floriade BV opbrengsten genereert door onder andere de kaartverkoop en sponsoring.
Reserve Floriade
bedragen x € 1.000
Saldo per 01-01-2018 | 3.874 |
Storting 2018 | 9.090 |
Onttrekking 2018 | -12.680 |
Saldo reserve Floriade 31-12-2018 | 284 |
Toelichting storting:
- In 2018 is het eerste deel van de Rijksbijdrage a € 2,5 miljoen ontvangen via het gemeentefonds en in de reserve gestort.
- Daarnaast is €3,8 miljoen in de reserve gestort vanuit de besluitvorming rondom de ZPO.
- Een bedrag van €2,8 miljoen is teruggestort in de reserve voor de ten laste gebrachte terreininvesteringen uit 2016 en 2017 die nu als kosten in de grondexploitatie Floriade zijn geactiveerd (conform herijking business case).
Toelichting onttrekking:
- De onttrekking bestaat uit € 12,7 miljoen ter dekking van de exploitatiekosten (inclusief dotatie voorziening).
Voorziening verliesgevende IEGG Floriade
bedragen x € 1.000
Saldo per 01-01-2018 | 0 |
Storting 2018 | 13.477 |
Saldo Voorziening per 31-12-2018 | 13.477 |
Toelichting storting:
Omdat de grondexploitatie Floriade een negatieve eindwaarde kent moet voorzichtigheidshalve volgens de geldende BBV-regels (Besluit Begroting en Verantwoording) een voorziening worden gevormd ten hoogte van deze negatieve eindwaarde. De voorziening is deels gevormd ten laste van de reserve Floriade en deels vanuit de saldireserve, conform eerdere besluitvorming.
Gerelateerde projecten Floriade
bedragen x € 1.000
| Begroting 2018 | Realisatie | saldo tov begroot |
Verbreding A6 | 1.891 | 1.557 | -334 |
Rondje Weerwater | 175 | 215 | 40 |
Toelichting:
De beleidsmatige toelichting en de toelichting op de financiële afwijkingen van deze projecten zal in respectievelijk het MPGA 2019 en de paragraaf Fonds Verstedelijking Almere plaatsvinden.